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集团公司董事长、总经理叶新平作2009年度行政工作报告-抢抓机遇 克难而进 调整结构 健康发展
发布者: 发布时间:2009-04-07 14:10:02 阅读:-

 

    今天,我们隆重召开湖南路桥建设集团公司第四届二次职代会暨2009年度工作会议。这次大会的中心任务是客观总结2008年湖南路桥各项工作所取得的成就,认真分析我们集团当前存在的主要困难和问题,积极应对和把握全球金融危机给我们带来的巨大挑战和机遇,全面部署2009年湖南路桥的各项工作。

  2009年是中国扩大内需,加大基础设施建设的战略机遇期,我们全司上下要同心同德、排除万难、认真落实“抢抓机遇、克难而进、调整结构、健康发展”的工作思路,全面推进湖南路桥的各项工作。

 

 2008年工作总结(摘要)

          

  2008年是湖南路桥发展史上最困难的一年。这一年的主要工作是保持企业稳定,抓好危机经营,加强基础管理。全年,湖南路桥在省国资委的正确领导下,在省交通厅、省建设厅、省高管局、省公路局的亲切关怀和大力支持下,集团公司以党的十七大精神为指导,认真贯彻“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,紧紧围绕集团生产经营这个中心,创造性的开展工作,克服“8.13”事故带来的信誉、业务、资金三大危机的冲击,积极采取有效措施消除年初百年难遇的冰灾、上半年全国性的物价上涨和银行货币紧缩政策等的影响,通过企业合并重组、积极开拓经营、狠抓内部管理,经受住了企业生存的严峻考验。

 

  一、众志成城,奋力拼搏,维护了集团大局稳定

  (一)企业大局稳定

  一年来,集团公司全体员工团结拼搏,发扬路桥湘军的优良传统,克难而进,狠抓质量和安全管理、狠抓市场经营、狠抓资产结构调整,取得了一定成效,从整个集团层面来看:业务稳定、人心稳定,企业稳定。

  (二)企业正气上升

  一年来,集团公司广大员工正确认识8.13事故危害,认真总结经验教训,牢固树立“质量是企业的生命,安全是企业的保障”意识;一年来,集团公司广大干部和员工,以路桥为荣,牢固树立“司兴我荣,司衰我耻”的观念;集团公司各级领导廉洁自律,广大员工爱岗敬业,全司上下团结一致,士气高涨,都在为路桥的伟大复兴而努力工作。

  (三)生产经营情况良好

  08年全司完成产值33亿元;承接任务35.38亿元。

  (四)保证了09年春节平稳

   09年春节,我们面临着银行还款、民工要账以及历史债务的追逼等,形势十分严峻。直面困难,我们毫不气馁,积极想办法应对困难和矛盾。全体路桥人众志成城,化危机于无形,平稳渡过了这个极其困难的春节。尤其是财务系统的同志们迎难而上,千方百计筹措资金,保证了集团的正常运转。在维护资金链的同时,财务部门在加强财务基础工作、规范会计核算、坚持财务委派和协调财税关系以及债权债务处理等方面做了大量卓有成效的工作,为维护集团稳定大局作出了贡献。

 

  二、加大安全、质量工作力度,公司的生产经营上了新台阶

  (一)强化质量、安全机制建设

   集团公司严格执行安全生产责任制,强化三级安全管理体系,层层落实岗位责任。进一步强化集团质量、安全的机制建设,明确项目经理作为安全、质量第一责任人、各分(子)公司设立专职质量和安全员,做到责任到人,层层落实。同时健全工程质量、安全考核机制。把工程质量、安全生产作为项目考核一票否决的重要指标,通过落实集团公司和项目的工程质量、安全生产考核办法,强化了考核工作,量化了考核指标,全集团的工程质量、安全生产形势明显好转。

  (二)确保质量、安全工作的投入

  集团公司在十分困难的情况下仍然采取加大对工程质量、安全生产的投入。设立安全生产专项基金,保证项目安全生产的投入,08年累计投入安全生产专项资金2000多万元;组织安全生产管理人员的教育培训,提高员工安全素质。

  (三)狠抓、质量安全成效明显

  08年以来集团公司质量和安全意识进一步加强,各项措施基本到位,在建项目未发生重大质量、安全事故,整体状况良好。上半年,公司结合省建设厅检查提出的15项工作整改的要求,在30多个项目全面实施整改,并两次得到省建设厅主要领导的现场工作指导。5月底集团公司已提前取得了新的《安全生产许可证》,618顺利恢复了企业特级资质,8月重新通过了“质量、安全、环保”三项认证。

  2008年,集团公司被湖南省政府授予“湖南省安全生产目标管理先进单位”。

  (四)国内在建项目情况良好

  全司08年在建项目共88个,分布在湖南、湖北、广东、广西、重庆、山西、陕西、海南、安徽、福建、内蒙、河南、云南等13个省市自治区。至08年底全司剩余合同额76.7亿元。

  在建工程进度、质量、安全等主要工作都得到业主和社会各界的一致好评。公司参与承建的河南许昌到南阳高速公路被中国公路建设行业协会评为2008年度公路交通优质工程奖、南京长江三桥和邵怀高速公路第30B合同段荣获湖南省优质工程奖,其中南京长江三桥还获得国家优质工程奖。

  (五)国际市场形势较好

  海外项目坚持合作经营和自主经营相结合的模式,全年完成产值2.8亿元人民币。在肯尼亚项目实施过程中,实行419420两项目资源共享,集中力量打歼灭战,首先保证419项目的路面施工,再集中力量突击420项目的土方施工。肯尼亚两项目全年完成产值2亿元人民币;菲律宾CP5项目2月份开工,在项目资金周转困难时,积极和总包商沟通,取得总包商及时的支持,保证了项目的正常运转。项目全年完成产值2000万元人民币;刚果(布)项目081月授标,在项目执行过程中,积极保持和总包商的联系,积极处理与监理、业主的关系,为项目的运行创造良好的环境。目前,项目进展顺利,获得了总包商的年度评比第一名,项目全年完成产值6000元万人民币。

  (六)项目管理逐步完善,好的典型时有涌现

  项目是集团管理的关键,是集团利润主要来源。

  08年,集团公司狠抓了规范项目管理工作,加强了项目监控,项目管理逐步完善。通过修订和实施《项目管理制度》,加强了项目日常的抽检和督促,组织了以质量、安全、管理、成本为重点的多次专项检查,对查出的问题进行专项督促和整改。这些措施促进了项目管理,提升了公司品牌,保持了良好效益。同时,集团公司领导多人下基层,兼任项目公司经理,为完善项目管理做出了表率。盛总亲任矮寨大桥项目经理、龚总亲任广深项目经理。这两个项目合同额大、施工难度大,对集团公司的影响举足轻重。两位老总坚守一线,盛总在项目强调计划管理和技术进步,龚总在推行低成本管理、项目的资源整合上都取得了非常好的经验。通盛、通泰、通顺三个公司是集团公司项目管理的典范,获得了较好的经济效益和社会效益。海外工程如肯尼亚419项目、刚果布、菲律宾等项目,管理到位,效益良好。

 

  三、力克各种困难,经营工作取得成绩

  (一)创造性开展经营工作

  在省内组织各分(子)公司参加了湖南省内衡炎高速路面工程、厦蓉高速、娄新高速、炎睦高速、道贺高速、衡岳高速、吉怀高速土建工程等项目的投标。在与省公路机械工程有限公司合并重组后,用该公司资质中标炎睦高速第2合同段、吉怀高速第16合同段、张花高速第27合同段,合同额6.6亿元,开创了省公路机械工程有限公司承接业务的新局面,为做强该公司打下了良好的基础,同时也扩大了湖南路桥市场占有率。

  2008年集团公司国内承接施工任务总计约25.38亿元。

  (二)积极开拓省外经营

  20086月在集团公司资质恢复后,积极呼吁、努力争取各级政府和业务主管单位对我司大力支持,同时积极开拓省外市场,积极争取参与省外项目的投标。在省外顺利的通过了四川(黔川界)至纳溪公路土建工程、安徽马鞍山长江公路大桥主桥边塔土建工程、湖北杭瑞高速公路土建工程、贵州省六盘水至盘县高速公路土建工程、广西六寨至河池高速公路土建工程的资格预审。

  (三)加大海外经营力度

  在海外市场上,坚持做市场和做项目相结合的经营理念,以肯尼亚、刚果(布)、菲律宾为主要目标市场,积极、稳妥的发展海外业务。08年新签合同金额1.4亿美元,如1月中标中建总公司刚果(布)1号公路项目,合同金额6200万美元;10月,和中国路桥公司合作中标肯尼亚RD505项目,中标金额7800万美元。目前进入合同谈判阶段的有刚果(布)1号公路第四合同段,合同金额8000万美元。这些国家是集团海外业务的关键市场。由于我司在这三个国家的工程施工开局良好,业主方、总包方都有与湖南路桥建立长期合作的意向,有近20亿元的后续工程已基本定投给我集团承建,09年上半年将全面开工。

  08年集团公司主动出击,通过各种方式承接工程业务达35亿多元,为2009年公司的稳定和发展奠定了坚实的基础。

 

  四、实施科技兴司战略,促进集团技术进步

        (一)集团科技成果显著

  08年,集团公司科技兴司,品牌战略得到较好的实施。08年集团公司荣获了“创鲁班奖工程特别荣誉企业”、南京长江三大桥获得国家优质工程奖、詹天佑奖。益阳茅草街大桥A标的“钢管混凝土拱桥设计、施工及养护关键技术研究”获得了湖南省科学技术进步一等奖。通泰公司路面QC小组获得“国优质量管理小组”, 通泰公司水泥混凝土路面裸化技术小组和衡炎16标、桥梁工程公司安康七里沟汉江大桥获得“省优质量管理小组”。

  (二)集团的科研开发能力增强

  我们建立的集团的技术开发中心己获得省级技术中心,正申报国家级的技术中心;组建试验检测中心,负责公司的试验检测,并对外承接检测试验任务;甲级标准的集团公司设计院,正在筹备组建。同时组织了08年度的集团公司施工工法评审,在评定的28项企业级工法中有20项获得省级工法,11项推荐申请国家级工法。其中长江、桥梁工程、桥九、通和、通盛、通泰等公司尤其是集团技术管理部为编制工法做了大量工作,且有多项工法获得省级工法。

  (三)集团专业技术人员队伍壮大

        08年我们实施人才强企战略,稳健推进科技人才队伍建设工作。08年,有 1人享受国务院政府特殊津贴,2人入选湖南省新世纪121人才工程,171人晋升获得高、中级各类专业技术职称,258人注册通过一、二级建造师,30人获得试验检测工程师资格。截至目前,集团公司现有各类专业技术人员2462,其中教授级高级职称13,高级职称280人,中级职称979人。

        另外,我们整合资源,拓宽培训渠道,08年先后举办各类学习班培训了1000余人。目前集团持证上岗的特种作业人员有568人。

 

  五、实施企业资源整合,增强集团发展后劲

  (一)合并成果来之不易

  08年我们在省交通厅、省国资委、省公路局的大力支持下,集团公司与省公路机械工程有限公司成功的实现了合并重组。我们的合并成果来之不易。合并工作中克服了许多的困难和阻力,获得了各级领导宝贵的支持,也付出了整合的必然代价,获得了两个企业绝大部分职工的拥护。合并重组是着眼于“路桥湘军”长远发展和造福两家企业职工,必将开辟湖南路桥多元发展并举、打造强势企业集团的新纪元。

  (二)合并有利于企业发展和职工获利

  合并重组有利于重塑湖南路桥新形象,在湖南路桥经营危机时刻,有利于开创路桥进入市场竞争的新途径、扩大市场占有率,有利于盘活两个公司现有存量资产,有利于促进资源互补、市场协同、人才共建、效益提升,实现和谐双赢的新局面。合并之后,解决了原公路机械工程有限公司一系列历史遗留问题,赢利能力明显提升,职工权益得到保障。

 

  六、加强制度建设,规范企业管理

  建立一套完整的制度、标准和程序,并在全集团公司执行,是规范企业经营和企业管理的必经之路。08年集团公司在制度建设、规范管理上做了大量工作。

  (一)加强和完善企业制度建设

  为规范企业管理,集团组织制订的《分公司管理制度》、《项目管理制度》、《财务管理制度》、《行政责任追究制度》等10项制度提交职代会后获得通过。这些制度囊括公司管理的方方面面,有利于管理中有法可依,有法必依,提高了公司的执行力,对公司以后的管理必将产生深远的影响。

  (二)提高制度的执行力度

  制度健全后关键在于执行。

  为提高制度的执行力度,集团公司在职代会后,一是组织各分(子)公司、各项目部进行认真学习和宣传,加深了对制度的理解。照章办事,严格奖罚的风气快速上升;二是加强执行流程建设和支持系统的建设。根据服务、协调、管理职能原则,调整机关部室设置,组织部门正副职和二级机构主任的竞聘,规范了企业的用人机制,有利于令行即达、有令必行。

 

        七、狠抓集团资本经营和产业结构调整,增强发展后劲

  (一)加大设备投入,提高集团生产保障能力

  一年来,集团公司设备投资稳步增长。集团公司优化设备结构,使得设备老化、结构不良、利用率低、与工程规模不相匹配的状况得到明显改善,实行了设备统一规划、统一购置,以及公开招标采购制度。两年来公司自有设备投资稳步增长,增长率达22%,共新增各类施工生产设备880多台套,价值2亿多元。

  (二)BOT项目营运情况良好

  精心运作的BOT投资项目成果显著。公司控股46%投资的醴潭路BOT项目已通车营运,现车流和现金流稳步增长,预计在2009年实现营运的收支平衡。公司第一个全资BOT项目张家界峪园公路,2007年完成了项目配套设施建设,08年通过了竣工验收。2008年门票收入达到700多万元,并保持逐年增长势头。

  (三)房地产开发业顺利起步

  集团公司在房地产行业大气候低迷的情况下,用低成本获取土地资源,为将来开发作准备。公司已经开发了路桥大厦、香樟路开发小区等项目,取得良好的效益。路桥大院提质改造工作的前期规划已基本完成,项目即将进入实施阶段。湖南机械工程有限公司和洞井铺二宗180亩土地,在省政府、省国资委、省财政厅、省国土厅的大力支持下,即将完成从划拨地变为出让地的手续,大大降低了土地变性成本,为路桥的发展储备了土地资源。

 

        八、企业党建和三个文明建设取得新进步,品牌和社会效益明显提升

        (一)思想政治工作卓有成效

  在公司的经营活动中,充分发挥各级党组织的政治保障作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一年来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,集团公司加强党的建设,推进党建工作科学化和规范化;加强党风廉政建设,健全预防监督机制;加强工会建设,召开了集团公司第四届一次职代会,充分发挥工会桥梁纽带作用;加强共青团建设、企业文化建设,队伍素质有新提高。班子建设卓有成效,效能监察成绩显著,工会工作稳步向前,精神文明建设取得新进展。

  2008年,集团公司综合治理工作出色,被评为湖南省先进单位;集团公司工会荣获04-08年度省直单位工会工作先进单位称号;离退休人员管理工作得到了上级机关的充分肯定,荣获湖南省先进单位称号;计划生育工作获得长沙市雨花区计划生育协会工作先进单位。

  (二)抗冰救灾、抗震救灾工作成绩显著

  2008年元月,湖南遭受了罕见的冰冻灾害,集团公司组织了多批人员、设备投入到省政府、省交通厅、省建设厅、长沙市和各业主单位安排的抗冰救灾工作当中。先后参与醴潭路、衡枣路、长沙韶山南路的除冰工作,为交通畅通做出了贡献,受到了各级领导高度赞扬。

  20085月,四川发生大地震。集团公司积极响应省委、省政府号召,在省交通厅的部署指挥下,积极参加抗震救灾工作。集团公司仅用60小时的惊人速度就完成了5座战备钢桥抢运四川的紧急任务,提供大型设备4台套、33战备钢桥5座,受到交通运输部、交通厅等上级部门的高度肯定和表扬,其中1人荣获交通运输部抗震保通先进个人。通和公司衡炎3标派出了26人队伍,携带3台装载机、1台推土机在地震后第3天就赶赴了灾区,负责打通汶川—理县的国道,战斗在抗震救灾第一线。同时,集团公司职工支援灾区重建的爱心捐款近60万元、全体党员的特殊党费捐款30余万元。

 

  九、集团当前存在的主要困难和问题

  08年是保生存之年。集团公司在上级领导的帮助、支持下,群策群力、众志成城,保持了公司的稳定。在08年的工作当中,我们明确看到公司存在以下大的困难和问题:

  (一)公司经营问题。

  (二)公司管理问题。

  (三)公司市场问题。

  (四)公司的抗风险能力问题。

  (五)公司的执行力问题。

  以上这些问题的存在,严重阻碍了公司的健康发展。这些问题将是2009年整顿整改的重点,我们将努力加以克服。

    

2009年工作部署(全文)

 

  2009年是世界经济尤其是美欧发达国家经济最为衰退的一年,也是新世纪以来我国经济发展经历最严峻考验的一年。湖南路桥既要应付来自外部的经济压力和挑战,又要解决自身因资质不能启用带来的困难。我们要充分认识当前形势的严峻性和复杂性,也要看到我国为应对世界经济危机,实施积极的财政政策和宽松的货币政策,如扩大内需,加大基础设施建设,拉动中国经济社会的持续发展,又给我们带来了前所未有的战略机遇。

  2009年是湖南路桥发展史上的一个转折年。我们工作的重点是抢抓发展机遇,加快产业结构调整。对此,我们更要振奋精神,坚定信心,创造性的去抢抓机遇,做大企业经营规模,做强路桥施工主业。在企业经营规模扩张期,更要适时进行企业经营结构、产品结构和资本结构的调整以应对市场的复杂多变和规避企业经营风险,努力抓好2009年湖南路桥战略转折年的各项工作。

 

  一、今年工作的指导思想

  坚持以党的十七大精神为指导,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻科学发展观,扩大企业经营规模,调整企业经营和产品结构,提高企业盈利能力,促进企业平稳较快发展,为重塑湖南路桥新形象,再创湖南路桥新辉煌而努力奋斗!

 

  二、2009年的主要经济技术指标

        (一)承接施工任务:确保35亿元,力争40亿元;

        (二)完成企业总产值:确保33亿元,力争35亿元;

        (三)确保利润当年持平,力争500万元;

        (四)力争创国家级荣誉奖1次,省部级荣誉奖2次;

        (五)申报国家级专利3项,国家级工法3项;

        (六)无重大安全和质量事故;

        (七)完成路桥·香河公寓项目的配套工程,启动院内二栋高层住宅;

        (八)实现醴潭路项目营运年度收支平衡、峪园路年度创效目标。

 

  三、工作部署和要求

  (一)科学分析当前的形势,抢抓机遇、迎接挑战

  正确认识当前我们所面临的形势,科学分析可能带来的冲击或机遇,更加明确我们的任务和对策,切实做好我们应做的各项工作,抢抓机遇,迎接挑战。

  1、全面了解国际形势。2009年国际形势将由金融危机演变为经济危机、社会危机,甚至部分国家出现政治危机,由虚拟经济向实体经济渗透,这就要求我们在国际市场的经营要更加慎重,要多方位进行项目论证和风险评估。对进出口材料、设备等将有税收政策上的变化和价格方面的波动,各国货币也将有相应的汇率波动,甚至项目建设的过程中会出现停建或缓建的可能。我们在国外的项目必须稳打稳扎,并采取自身风险评估和第三方风险评估相结合的措施,切实做好防范经营风险的基础工作。

  2、正确分析国内形势。全球金融危机早已波及我国的金融体系和实体经济,不少出口型企业关闭或停产,跨国公司裁员过冬,市场因流动资金不足而使企业的生存变得更加艰难,随之带来经济冲突增加,经济官司和拖欠工程款增多。同时,国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策来应对金融危机,防止实体经济下滑,在扩内需、保增长的大经济政策下,出台了十项具体措施,投资4万亿元扩大内需,三次提高出口退税率等促进经济增长,这对我们从事基础设施建设为主业的湖南路桥来说,无疑是带来了前所未有的战略发展机遇。

  3、准确把握交通行业的形势与政策。近五年是我国交通行业的高速发展时期。一方面,国家加大基础设施投资,银行给予更多的贷款资金;另一方面,各省都在上高速公路项目,投资规模宏大,是我们承接施工任务的黄金期。但同时,对交通部门的业主来说,所需的资金非常大,项目资金的筹措将更加艰难。对路桥建设单位来说,由于项目建设所需的资金、设备、主材、地材将出现供给不足而涨价以及从事路桥行业的企业和从业人数快速扩大,施工的条件和环境会更加艰苦。在这种市场背景下,我们既要保持清醒的头脑,把当前目标和未来发展有机结合起来,做到有所为有所不为。对条件不好的项目坚决不要盲目承接;又要对由于整个行业的发展周期加快,在积极争抢市场份额的同时考虑企业在周期高峰过后的低谷向何处发展的问题。

  4、抢抓机遇,积极应对。面对前所未有的市场挑战和战略发展机遇期,我们一定要乘势而上,积极抢抓市场份额。我们要千方百计争取省委、省政府和省交通厅的理解和支持,在省内尽快恢复湖南路桥的投标资格;我们要在全国重点区域成立分公司,争取省外市场份额;我们更要在行业快速发展、业务膨胀的时候注重设备和人才的储备,防止物价上涨等经营风险。同时,所有施工合同都必须严格进行评审,防范经营风险。尤其是BOT项目和民营投资项目,更要守住合同主要条款的底线,防范出现较大的经营风险,同时我们要充分利用战略发展机遇期,进行企业的经营结构、产品结构和资本结构的战略性调整,努力打造百年老店。

  (二)扩大经营,调整结构,实施积极的经营政策

  我们要千方百计利用当前的战略发展机遇,扩大集团的经营规模,保证企业的质量、安全、管理水平,提高企业的创效能力,为实施企业在经营、产品、资本结构上的战略调整作好必要的经济基础准备。我们集团和分(子)公司两级班子,都要把工作重点放在生产经营上,争取各级领导支持,积极联系业主,同时在投标工作中进行系统全面的研究和部署,特别是在省内重点项目经营过程中贯彻“入围是基础,报价是关键,中标是目的”的经营思想。

    

  1、省内经营要增量。湖南省近三年是项目投标开工的高峰期,近五年是项目建设高峰期。我们一定要千方百计增加省内工程业务的市场份额:一是要积极争取省委省政府、省交通厅的支持,请求恢复路桥集团在省内的投标许可;二是要积极联系关键部门、项目业主,要争取主要领导对我们经营工作的支持,争取多入围、多投标;三是要做好我们自身的基础工作,如投标保证金的筹措、工程量清单的复核和报价、水文、地质踏勘、材料价格调查、相关设备和人员的准备、确保标书质量等等,要形成湖南路桥招投标工作系统规范的模式,减少随意性和盲目性,要提高经营工作的质量,体现路桥经营工作水平。

  2、省外经营布好局。省外经营是我们集团经营工作的重要组成部分。今年我们必须加大省外经营力量,要分析各省的市场形势和我们能够参加招投标的情况,逐步建立区域性分公司。省外经营以集团公司组织和牵头,以分(子)公司为生产经营主体,以组建好的项目经营管理班子为重点,实行积极的经营拓展政策,通过做项目来拓展区域市场,对项目和分(子)公司实行更有利的激励政策,鼓励外拓,加快建设好省外市场经营体系。

  3、国际市场要规范。我们开拓国际市场的总原则是“积极、稳妥”。通过多年的国外项目实施的经验和教训总结,国际市场发展空间很大,但同时国际项目实施的难度和风险也很大。我们必须明确以下经营管理的原则:一是集团公司海外事业部的主要任务是“经营市场”,负责国内的外交部、商务部、海关、总承包商、联合经营单位的工作联系,寻找国外项目的投标合作机会,负责海外当地国家的相关部门、业主的联系,牵头组织实施招投标工作,经营好市场,承接好任务。二是必须选择好的分(子)公司去实施海外项目建设,负责项目的管理和经营,也就是“经营项目”。三是海外部组建办事处,分(子)公司组建项目管理部,并实施交叉任职,相互协作,相互督促的经营管理模式,海外事业部收一定比例的上缴费用,其余成本管理以分(子)公司为责任单位,实施分立的成本效益核算体系。四是海外市场布点不宜过多,且必须要有后续业务支持,我们首先通过和央企合作,从分包向独立经营最终向实现总包方向发展。五是到国外项目工作的班子成员,必须选择优秀的人才,要经过选拔批准程序。当然我们要求所有路桥人都要作好出国工作的思想准备,随时接受组织的挑选。六是国外工作人员的待遇,必须建立相对统一的基本标准,要高于国内的待遇水平。要实施创效越多、分成就越高的奖励政策。七是公司海外事业部实行按项目总造价保基数上缴,保基本费用,超利润分成的政策。实现责、权、利相结合的同时,公司将加大对海外事业部工作的支持、指导和监督工作。八是对海外项目要建立自身风险评估与第三方风险评估相结合的风险防范机制,坚决杜绝在项目决策上出现大的失误。九是在有条件的国家探索工程承包与设备租赁,材料物资贸易相结合的经营途径,实现向产业链的上下端延伸,实现经营结构调整,在提高工程项目施工的保障能力的同时,提升创效能力。

  4、建筑市场起好步。今年我们在抓好路桥主业的同时,要在铁路、水利、市政、轻轨、地铁市场寻找进入的机会。一级房建资质到位后,我们要公开招聘部分建造师、施工员、质量员、安全员、造价师、资料员等关键岗位的人才,稳步扩大房建市场份额,为我们的房地产开发发展奠定好的施工队伍和项目经营管理的基础。

  (三)以分(子)公司建设和项目管理为重点,提升集团的管理水平

  湖南路桥要发展成为大的企业集团,必须建立相适应的国内外市场、相适应的公司体制、相适应的经营管理机制、相适应的各生产要素资源的配置,要开拓市场,整合资源,提升管理。

  1、整合分公司资源,做强做大分(子)公司。当前我们路桥集团的分(子)公司规模太小,数量太多,业务不足,成本居高不下,效益不好,加上市场竞争激烈,物价上涨,管理不到位,个别分(子)公司历史包袱十分沉重,生存都难以维持,必须进行整改、整顿和整合。一是按照桥路综合型分(子)公司模型,逐步整合,实行优胜劣汰。二是结合干塘清底的基本情况,对分(子)公司实行当年度经营管理绩效考核,实行目标管理,实行按效计酬的办法落实以效益论英雄的政策。三是抓好分(子)公司班子建设,按照德、能、勤、绩、廉的要求,每年对分(子)公司班子成员进行考核。四是对优秀的分(子)公司的主要负责人实施奖励、提拔,对违法乱纪、管理不善,造成不良后果较严重的分(子)公司主要负责人进行撤换,有违法行为的坚决查办,对能力一般,效益一般的主要负责人进行换岗。

  2、认真落实项目管理职责,提升企业的掌控能力。工程项目是集团和分(子)公司一切工作的落脚点,是我们企业创造效益的源泉,是打造产品品牌的平台,是培养选拔中高级管理者的学校。一旦项目管理失控、经营决策失误或者用人不当就会给企业造成安全事故、质量事故,造成经营亏损,甚至发生社会和政治事件,损失无法挽回,企业难以承受。“8.13”事故对我们湖南路桥的打击的确太大了,我们要时刻牢记血的教训。集团和分(子)公司要遵照《项目管理制度》,规范项目管理。一是加强项目班子建设,认真配备项目班子。二是严肃纪律,认真执行《八不准》制度。不允许个人承包、不允许有直系亲属在一个项目的重要岗位上工作,不允许搞转包等等。三是分(子)公司作为项目管理主体,要深入项目,切实加强项目管理。对项目要实行按计划配置资源和按预算考核成本的管理。项目部实行目标管理,在个别项目可试行项目股份制的经营管理模式。四是项目经理部要切实按照《项目管理制度》规定,代表集团履行好项目的生产经营管理职责,要以质量安全为重点、以目标管理为手段、以效益为目标,切实加强项目管理,确保合同和目标责任书的全面履行。五是维护项目经理权利的同时更要落实项目经理应尽的责任和义务。项目的人事权、财务权、主要材料的采购权、设备购置租赁权、劳务单价确定权、工程量和劳务结算权、合同签订审批权、奖罚权实行按级分权制。项目经理、委派会计和项目技术负责人的人事任免权,财务权,考核后的奖罚权由集团掌控为主,分公司具体组织实施;其它权责以分公司和项目经理按照《分公司管理制度》和《项目管理制度》实行责、权、利的分配。

  3、突出抓好质量、安全工作,确保企业健康发展。工程质量和安全生产是企业的生命线。我们必须年年抓、日日抓、时时抓,真正做到常抓不懈。一是要落实各级质量、安全工作责任制。项目经理是直接责任人,分公司经理是负领导责任的主体,要严格按照公司规定,建设好质量、安全管理体系,严格执行国家法律法规、行业和企业的质量、安全的规定。二是要保证投入。要保证安全、质量工作需要的人才配备,保证需要的资金、物资、设备投入,要保证相关责任人的工作时间和精力的到位,要在生产过程中抓质量、抓安全工作。三是要加强培训教育、不放松三级安全管理、要坚持上岗前和施工过程中的质量安全教育,要做好每道工序的质量安全交底工作。四是要科学施工。施工组织设计、施工方案、工艺设计、技术交底要到位,质量要高,适用性要强。五是要狠抓贯标工作,把质量、环保、职业健康安全的贯标工作与我们项目部的日常管理工作有机结合起来,要努力克服贯标与日常管理相脱离的“两张皮”现象。六是要严格执法。要表彰先进,奖励先进,惩罚落后者,严查严办违章指挥、违章操作的事故责任人。今年的工程管理部,包括分公司、项目的质量员和安全员将分级授权,有权奖罚各项目的相关事项,以此提升工程管理部工作权威性。

  4、要创品牌、创效益,落实各级组织的目标责任。品牌和效益是集团发展的基础。我们要重点创质量品牌、安全品牌、效益品牌,其关键是要把各项工作目标落实到分(子)公司和工程项目部。集团与分公司、分公司与项目部都必须落实目标责任、签订分公司年度目标合同和项目工程的责任目标合同书,保证责、权、利的协调统一,落实各级责任。但也决不允许搞以包代管,放任自流。各项目严格执行公司的规章制度和合同约定,过程必须接受检查和监督。各级组织和领导,包括办事人员更不允许对分公司和项目部进行索、拿、卡、要。公司将设立举报箱。一有举报,经查实后,严惩不怠。项目部对集团和分(子)公司委派的工作人员有考勤权、考核权,建议奖罚权,以此来约束和评价工作人员履职情况,并作为评优、评先和干部任用的重要依据。

  (四)加大投资和开发力度,确保企业经济效益增长

  企业积极稳妥的实施项目的投资和开发,是企业创效的重要途径。湖南路桥投资的醴潭高速、峪园公路和路桥大厦等BOT和房地产项目是非常好的投资活动,关键是如何完善、加强这些投资和开发项目的经营管理,为企业创造好的经济效益和社会效益。

  1、加大BOT项目的成本管理和绩效考核。对控股的醴潭路和全资的峪园路,必须要实行有针对性的成本管理。醴潭路通过与委派的董事、监事、经理层人员签订责任目标合同,代表股东单位,既履行职责和权利,又要加强对项目营运的成本管理。所派出的人员必须向路桥集团负责,定期向集团董事会汇报经营管理情况,每年签订委派责任目标合同,按合同进行绩效考核和年薪兑现,按合同进行奖励并承担相应责任。张家界峪园路是集团全资子公司。要实行全面预算管理,要签订营运目标合同,要为集团创效作贡献。

  2、稳健推进房地产的投资开发。中国是个人口大国。随着经济的持续快速发展,城市化进程必将加快,到本世纪中叶城市化率将达到70%以上,因此,对住房的要求还要成倍的增长。房地产业的行业寿命应该至少还有近五十年。我们要稳健推进房地产业的发展。在今年的房地产低谷时期,我们要花小成本把土地盘回来。目前准备建二栋低价位的商品房,重点解决我们部分职工的住房需要。一旦市场价格上扬,及时推出中高档次和相应价位的商品房,重点面向社会市场。

  3、加强内部挖潜,实现降耗增效。湖南路桥多年以来,企业的多项成本都比一般企业高很多。因近几年企业效益差,几年没有提高员工的工资待遇了,企业走进了一个不良的怪圈。今年必须下大力气,扭转这种现象。首先我们要实行内部挖潜。我们其实有许多挣钱的分项工程,如挣钱的设备、材料市场,挣钱的物业经营都分包给了关系户,因不规范造成了效益流失。今年要加大力度查处和整改,实现内部挖潜增效。我们还有许多效益有保障、经营风险小的市场有待开拓。我们要通过经营结构和产品结构调整去拓展创效的途径。其次,我们要狠抓内部降耗,积极贯彻省国资委“拧毛巾、降成本”的指示精神,坚决把企业内部消耗降下来。我们集团小车多,费用高,要坚决压下来,要研究实行车辆和交通补贴的方案,取代公车制度;我们的差旅费、招待费很高,消费缺乏标准和管控,要制订相关办法,采取措施来加强管控;要研究路桥艺术团的市场化运作和试验检测中心的股份制改造问题,让它们真正走向市场。第三,我们在通过责任目标管理实现降耗后,提取一定的比例作为奖励金,用于适度提高职工的待遇。

  4、积极探索新的发展途径。我们在抓好企业稳定、主业稳步发展的同时,还要抢抓机遇,积极探索新的发展途径。当前全国都在实现行业内、跨行业、跨国界的资源整合,组建航空母舰,实现行业内市场的相对垄断,抵御经营风险和市场风险,降低经营成本、提高规模创效能力。我们湖南路桥有品牌、有技术人员队伍和能力,适时与央企对接或省内组建大集团,这是一条走出困境,谋求发展的重要途径。省委省政府一直在帮助湖南路桥走出困境,关心湖南路桥如何实施对接和重组的工作。企业间的整合工作是一项庞大的复杂的系统工程,我们的原则是“工作积极、决策慎重、企业受益、职工拥护”。

  (五)强化企业执行能力,夯实企业发展基础

  企业生命力的关键是在于企业的执行力,企业发展速度和发展质量取决于企业的发展基础。今年我们要进一步强化企业的执行力,夯实我们的发展基础。

  1、加快完善制度建设,强化制度的执行。今年我们还要继续完善集团内部的制度建设,形成路桥特色的制度体系。首先要做到有章可循,把制度文化作为我们企业文化的重要内容之一,加大宣传、加强教育、认真落实、坚决执行。其次,我们要逐步提高企业的民主管理水平,发挥我们职工代表的作用,加强对企业的经营管理,制度执行的监督。我们把职代会和工作会议合署召开,就是要加大企业的民主管理,提高民主管理水平。

  2、加强集团机关建设,提高部门的办事能力。机关是集团整体工作的指挥部,部门工作的关键是抓集团工作的落实。加强机关建设,加强部门工作非常重要。一是各部门要按职责、职能,定岗、定编,抓好自身建设,制订科学的工作计划,提高人员素质,树立勤奋务实的工作作风,提高办事效率。二是按照部门职责要求大胆工作,认真履职,代表集团行使管理职权。部门工作要重点突出,分工明确,部门之间协调配合,要坚持原则,做到事前有计划、有部署,事中有检查、有考核,事完有总结、有奖惩。三是财务工作要加强。坚决执行会计委派制、资金在内部银行的归口制,资金的进出都要通过集团公司规定的帐户。每月项目部、分(子)公司都要有资金收支计划,有上一级审批才能支付。要全面开通网上银行系统,全面监控资金流向。四是人力资源工作要加强,要进行人员的全面清理,该留的留该走的坚决进行清理,严格按公司的《人力资源管理制度》实施到位。五是监督审计工作和合同管理工作要进一步提升,效能监察工作要进一步加强,要为规范企业经营活动保驾护航。六是集团信息化建设要加速,这是保特级资质的需要,也是公司现代化管理的需要。七是安全、质量、生产管理实行归集统一管理。工程管理部对全集团的工程制定计划并实施监管和协调。分公司是直接管理者,负责组织实施。八是经营工作、海外工作、党群工作、技术开发、资产发展以及法律事务的工作力度要进一步提升,部门的功能要扩大,办事的效率要提高。

  3、认真落实“一化三基”发展战略,夯实发展基础。省委省政府为加快全省的经济社会发展,制订了全省宏观层面的“一化三基”发展战略,我们作为国有大型企业,要坚决把省委的战略精神落实好,我们要结合本行业、本单位情况,认真理解其精神实质,并贯彻到具体的工作当中。首先,我们湖南路桥的发展当中,也有自己的“一化三基”工作要加强、要发展的问题。我们集团有从单一的路桥施工企业向“集团化”战略发展的要求,因此我们经营结构要调整,要从湖南走遍全国,走向世界,建立更广泛的市场平台;我们的产品结构要调整,要从路桥专业,向市政专业、铁路专业、水利专业、房地产专业、房建专业、道路养护专业、向BOT营运专业发展,拓展我们企业的生存发展空间;我们的资本结构要调整,我们要从国有全资向股份制企业发展,要引进战略投资者,要从下而上进行股份制改革,要积极与外界的大集团对接,做大盘子,提高抗风险能力;我们的体制、机制要进一步优化,进一步市场化,企业要直面市场,融入市场,谁能整合市场资源,谁就是市场经济的赢家!我们的效益机制要多渠道,一手抓主业创效,一手抓其它各产业创效,更要通过BOT项目,房地产物业经营,建立企业的永久财源基地。

  要实现“集团化”发展目标,我们必然抓好“三基”建设工作,即抓好“基本队伍的建设,基础产业建设和基础管理建设”。我们从事的工作是先有产品设计和订单,在业主规定的地方按业主要求生产产品,我们主要是输出基本队伍和基础管理,外加物化的设备、材料,生产符合设计要求的合格产品,所以基本队伍的素质和能力、基础管理的提高是我们企业生存发展的关键。基础产业是要求我们做到“一业为主,多元发展”,要辩证认识,正确定位,要认真做好我们的主业,即基础产业,同时也要积极拓展相关联的平行产业,扩大市场范围,扩大企业的生存和发展空间。基础管理就是要执行国家法律法规和企业的规章制度,在项目推行“质量、安全、技术、进度、材料、设备、成本、资金、劳务、预结算、试验检测、资料”等基础管理工作。

  (六)加强企业文化建设,提升企业核心竞争力

  企业文化是企业的灵魂,是企业员工的共同价值观,是企业的凝聚力和员工向心力的动力源。为此,我们要不断的提升企业文化建设。

  1、要不断打造企业新的品牌文化。企业品牌是一个多方位组合的系统工程,企业品牌是一个不断追求的目标,是开拓市场的敲门砖,是企业重要的核心竞争力之一。我们要重点从产品品牌、技术品牌、管理品牌着手,不断追求新的更高的水准,保持全国同类企业的领先水平。

  2、要不断丰富企业文化的内涵。企业文化内涵是随着企业的发展而发展的,也是随着社会进步和市场变化而不断创新。我们要从企业的娱乐文化、经济文化、理念文化、制度文化向企业的政治文化、人文文化发展,由企业内文化向社会化文化发展,让路桥湘军品牌文化立于不败之地,打造世界知名的湖南路桥品牌。

  3、建设一支优秀的员工团队。企业员工队伍建设是物质文化建设的需要,更是精神文明建设的需要,我们要从加强人力资源管理、加强团队精神建设、加强团队纪律建设,提高团队素质入手,坚持以人为本的理念,带好路桥湘军这支队伍。在建设队伍的同时,也必须对我们的员工队伍进行必要清理,“有所留,有所不留”,建设科学的人才机制和弹性的用工机制。

  4、加强企业文化建设的基础工作。湖南路桥是长期工作在外,流动性大,人员分散的企业,加强企业的日常文化活动非常重要。我们要通过CI策划的识别系统,企业发展的理念文化,网络办公的可视系统,日常开展的文体活动,活跃职工和家属的业余文化生活,增强企业的活力和凝聚力。

  (七)加大科技投入,促进集团技术进步

  科技是第一生产力,是企业重要的核心竞争力。几十年来也是湖南路桥立足于行业尖端的重要所在,我们一定要继承和发扬光大。

  1、切实加大科技的投入。集团公司制订了《科技发展计划》、《科技成果奖励办法》,成立了科研中心等等,这既是企业特级资质的要求,更是我们集团发展的自我需要,我们一定要认真抓好集团的科研工作,加大人、财、物投入,保证集团的科技政策落到实处。

  2、切实加强企业科技人员队伍的建设。科技人员是企业的宝贵财富。过去一段时间,这方面的工作有一些欠缺之处。一方面要培养、引进科技人才,为他们提供创业平台,发挥他们的聪明才智;另一方面要珍惜和用好企业现有的人才。企业竞争的关键是人才的竞争。在大上基础设施的时候,一些有关系、无能力的企业就会不择手段抢人才。我们一定要引起高度重视,千方百计留住人才,千方百计防止人才外流。一方面要提供好的工作平台,提高待遇,另一方面要坚决清理和处置外流人员。现在正是企业需要人才的时候,我们热情欢迎他们回来创业。

  3、认真完善和执行集团《科技成果奖励办法》。集团制订的科技成果奖励办法,要根据形势的发展进行必要的修改和完善,要按年度落实科技成果奖政策,重视和尊重科技人员的劳动成果,要高度肯定他们对企业所作出的突出贡献,要引导员工热爱学习、尊重知识、尊重人才,营造企业内良好的用人环境,创建学习型企业。

  4、确保特级资质,加强企业的工法总结、专利申报工作。为确保企业特级资质,提升企业科技水平,促进企业技术进步,我们要加强集团内的国家级工法、专利的研究、创新和申报工作,要突出抓好甲级资质设计院的创建工作。每年度集团技术开发部都要制订年度科研工作计划,经审核批准后安排人力、资金和其它资源,按期检查、考核科技工作进展情况和成果,按年度召开科技表彰大会,努力争取集团科技水平处于国内同行业领先水平。

        (八)创新党建和思想政治工作,确保企业健康发展

  党建工作和思想政治工作是中国特色社会主义建设和我们国有全资企业的一项重要工作。随着经济的发展和社会的进步,我们要坚持基本原则,创新工作思路,提高工作效率。

  1、认真贯彻落实党的路线、方针和政策。随着我国发展、改革、开放的进程加快,我们党在新的历史时期,不断丰富了马列主义、毛泽东思想,我们一定要坚定不移的按照邓小平理论,三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,把党的十七大和十七届二中全会精神宣传贯彻到我们的实际工作当中。

  2、切实加强党的组织建设和党员队伍建设。党的各级组织建设,是我们加强思想政治工作的关键。所有项目都要建立党支部,所有分(子)公司都要成立党委或党总支。党组织要依党章认真开展工作。所有中层以上干部的选用,都要坚持党管干部的组织程序和董事会经理层聘用干部的法律程序办理,要把好干部的使用关,充分发挥党员的先锋模范作用。每年“七·一”要表彰一批党的先进组织和优秀党员。

  3、紧紧围绕生产经营开展好思想政治工作。要把教育群众,带领群众树立正确的世界观、人生观、价值观、事业观与企业的生产经营工作有机的结合在一起,引导员工走向市场,教育我们的党员干部讲政治、树正气、讲实话、办实事、求实效。

  4、切实加强党风廉政建设。加强党风廉政建设是教育干部、爱护干部,也是防止个人违法、企业受损的重要工作。各级组织都要明确责任,党、政、工主要干部对本级班子成员要负教育监督责任,各分管领导要对所分管的部门和单位负责,纪检、监督部门要对所管辖的工作负责,要层层签订廉政建设责任书,依法依规惩治腐败。

  5、切实加强工会、共青团等群众组织的工作。工会、共青团、女工委等群众组织,在企业的民主管理、经济建设、社会稳定各方面都有很大的作用和成效。我们一定要充分调动和发挥他们的主观能动作用,发挥他们在企业管理、劳动竞赛、文体活动、联系群众、民主监督等各方面的重要作用,把企业的各项事业办好。

  同志们,在中国社会经济高速发展的时代,在基础设施建设的高峰期,我们一定要同心同德、抢抓机遇、坚定信心、鼓足干劲,在省国资委的正确领导下,在省交通厅、建设厅、高管局、公路局的亲切关怀和支持下,我们就一定能够战胜各种艰难困阻,创造湖南路桥更加美好的明天!